Как ЕАЭС будет отвечать на современные продовольственные вызовы

В условиях санкций и прогнозируемого дефицита продуктов питания Евразийский экономический союза имеет все шансы стать ключевым инструментом обеспечения региональной продовольственной безопасности.

К такому выводу пришли участники круглого стола: "Интеграционные экономические тренды 2022 года: предварительные итоги председательства Кыргызстана в ЕАЭС". Дискуссия, целью которой стало обсуждение предварительных итогов деятельности ЕАЭС в 2022 году под председательством КР, а также ключевых векторов сотрудничества в рамках объединения, было организовано Центром экспертных инициатив "Ой Ордо" в партнерстве с Министерством экономики и коммерции КР и ОФ "Евразиялык Муун" (Евразийское поколение).

Стоит отметить, что в рамках ЕАЭС уже принят ряд эффективных антикризисных мер, например, снижены ставки ввозных таможенных пошлин и обеспечены тарифные льготы на товары критического импорта, что позволяет прогнозировать минимальные последствия надвигающегося мирового продовольственного кризиса для стран ЕАЭС.

- Несмотря ни на что, продовольственная безопасность стран-участниц Евразийского экономического союза была обеспечена, поскольку мы не закрылись друг от друга. Хорошим уроком в этом плане для нас была пандемия, во время которой происходила аналогичная ситуация. Этот опыт мы и распространили в этом году. Согласно статье 29 Договора о ЕАЭС, в целях обеспечения национальной безопасности каждая страна имеет право ограничить товарные потоки, как на импорт, так и на экспорт, чем и воспользовалась Россия, установив запрет на вывоз некоторых продовольственных товаров. В основном это касалось сырья. Но практически ни одна из стран ЕАЭС не почувствовала эффект от этих мер, поскольку практически сразу все мы собрались за столом переговоров и решили этот вопрос, - рассказал завотделом по делам ЕАЭС администрации президента КР Эльдар Алишеров.

По его словам, решен вопрос и с сахаром, и с зерном. И эта ситуация является результатом действий осуществленных не только на площадке ЕЭК, но и внутри государств.

- Могу констатировать, что решения исполнительной власти Кыргызстана также способствуют росту нашей экономики и торговли. Так, мы успели завезти зерно до запрета, который ввела российская сторона, благодаря чему обеспечили сырьем свои заводы. Сейчас у нас работают 26 мукомольных предприятий, тогда как в 2019 году работали только 3 из них. Хочу отметить, что ситуация меняется не только, благодаря поставкам сырья, но и нашим внутренним налоговым преференциям – обнулению НДС и т.д. Это дало возможность нашим мукомолам конкурировать на внутреннем рынке с внешними поставщиками, - отметил чиновник.

При этом он подчеркнул, что на данный момент вопрос на поставку российского зерна полностью решен, причем не только на этот, но и на последующие годы.

- Кроме того, Минсельхоз КР прогнозирует, что в ближайшее время республика сможет на 60% обеспечивать себя собственным сырьем, благодаря российской стороне, предоставившей семена зерновых, которые позволят выращивать в Кыргызстане пшеницу с высоким уровнем клейковины, - рассказал представитель администрации президента КР.

Вместе с тем он подчеркнул, что по некоторым другим товарам возник дефицит, учитывая импортозависимость стран ЕАЭС по этим позициям.

- Санкции Запада в отношении России привели к нарушению логистических цепочек и товарных потоков. И это для нашей страны, например, принесло как минусы, так и плюсы. Тем более, что на площадке ЕЭК обнулили пошлины и предоставили льготы на 1310 товарных позиций. От нашей стороны было подано примерно 750 товарных позиций, из них принято 520. Это было сделано для обеспечения внутреннего спроса на эти товары и поддержки бизнеса и в этот непростой период, т.е. сейчас бизнес эти деньги может направить на свой оборот. Кроме того, облегчена ситуация с выплатой пошлин, - пояснил Э. Алишеров.

Он обратил внимание, что, по предварительным данным, рост ВВП Кыргызстана за январь-август текущего года составил 8%, превысив показатели допандемийного периода. Аналогичная ситуация и с денежными переводами кыргызских граждан, работающих за рубежом.

- За шесть месяцев нынешнего года объемы переводов превысили 1,55 млрд долларов – это на 100 с лишним млн больше, чем в прошлом году. Если учесть, что на протяжении последних нескольких лет наши граждане ежегодно переводили в республику из-за рубежа 2,5-2,7 млрд долларов, то мы можем констатировать, что падения по переводам нет, несмотря на пессимистичные прогнозы начала года, когда говорилось, что закрытие малого и среднего бизнеса в России приведет к проседанию сферы услуг, в связи с чем большинство наших граждан останутся без работы, - проинформировал чиновник.

В этой связи он подчеркнул, что итоги семи месяцев говорят о том, что мировая геополитическая и геоэкономическая ситуация сильно повлияла на экономику стран ЕАЭС, включая Кыргызстан, но сегодняшнюю ситуацию нельзя назвать удручающей, как многие эксперты и аналитики прогнозировали в начале года.

- Как только мы немного оправились от потрясений пандемии, последствия которой наблюдались на протяжении всего 2021 года, начались события на Украине. Отмечу, что прогнозы в этой связи были не утешительными. Многие эксперты опасались, что экономика начнет рушиться, логистика потеряется и т.д. Однако, несмотря на сложности, которые возникли в начале года, итоги последних шести месяцев показали, что ВВП Евразийского экономического союза вырос на 3,6%, - добавил Э. Алишеров.

В рамках дискуссии было отмечено, что росту ВВП способствует расширение международного сотрудничества ЕАЭС, поскольку нахождение новых партнеров позволяет странам-участницам диверсифицировать рынки сбыта своей продукции.

- Создание ЕАЭС показало не только эффективность взаимодействия государств-членов между собой, но благоприятно сказалось на их внешнеэкономической деятельности. Не секрет, что сегодня к евразийскому объединению проявляют большой интерес, продолжая работу по либерализации торговли, такие страны, как Китай, Индия, Иран, а также государства Латинской Америки и Юго-Восточной Азии. Успешно действуют зоны свободной торговли с Вьетнамом и Сингапуром. Мы знаем, что Узбекистан присоединился в качестве наблюдателя, что тоже, наверное, играет важную роль в интеграционных процессах, - отметил директор Центра экспертных инициатив "Ой Ордо", политолог Игорь Шестаков.

Он обратил внимание, что 2021 год стал для ЕАЭС рекордным в плане товарооборота, достигшего 72,6 млн долларов – и это, несмотря на то, что в пандемийном – 2020 году экономика была практически парализована. При этом он предполагает, что итоги текущего года покажут еще более высокие показатели. Важную роль евразийская интеграция, по мнению эксперта, будет играть и в плане обеспечения региональной продовольственной безопасности.

- Председательство Кыргызстана совпало с геополитической турбулентностью, при которой сложилась еще более экстремальная геополитическая и геоэкономическая ситуация, чем в период пандемии. Однако наша республика благополучно справилась со своей миссией. Мы провели первый Евразийский экономический форум, в котором приняли более 2,5 тыс. человек из 25 стран мира. Я думаю, это мероприятие задало новые тренды нашего интеграционного объединения. Одним из них станет создание агропродкорпораций. Сегодня многие прогнозируют продовольственный кризис, на который, в определенной степени влияют российско-украинские события, но у евразийского союза есть ресурсы для создания определённой подушки безопасности. Если пройтись по нашим крупным торговым сетям, то можно увидеть, что дефицита продуктов пока не наблюдается. Уверен, что благодаря возможностям ЕАЭС, дефицита продовольствия и дальше не будет, - поделился мнением эксперт.

Он также отметил, что не менее актуальным вопросом сегодняшней евразийской повестки является внедрение собственной платежной системы внутри объединения.

- В связи с тем, что Россия была отключена от системы SWIFT, эта тема тоже достаточно активно обсуждается. О том, что необходимо переходить на расчёты в национальных валютах, говорил и председатель кабинета министров КР Акылбек Жапаров. Сегодня этот процесс активно идет, о чем свидетельствует структура денежных переводов. Несмотря на то, что начиная с 2020 года нас все время пугали, что сначала пандемия, а теперь санкции лишат Кыргызстан возможности получать переводы, деньги в нашу республику, как и в другие страны ЕАЭС, по-прежнему поступают без каких-либо проблем, - рассказал И. Шестаков.

Актуальным считает эксперт и вопрос дедолларизации взаимных расчетов в рамках ЕАЭС: "С момента создания союза доля национальных валют при взаиморасчетах превысила 70%, а в 2022 году достигла показателя 74%".

В свою очередь, замминистра экономики и коммерции КР Вероника Исаева рассказала о том, что в настоящее время в рамках союза ведется серьезная работа по развитию кооперационных связей, основанных на принципах сквозной промышленности.

- Во время событий, которые происходят на Украине, и ввиду санкций, которые были введены Западом против России после их начала, страны ЕАЭС достаточно серьёзно ощутили уровень импортозависимости. Мы осознали тот факт, что мы на самом деле даже на региональном уровне мы не производим продукты, которыми мы могли бы полностью обеспечить свою жизнедеятельность. Именно поэтому сегодня все усилия направлены на развитие финансирования промышленных интеграционных проектов, которые должны создать нам экономическую безопасность за счёт промышленного производства и переработки основных продуктов потребления населения. Кооперация должна дать сильнейший толчок в процессе импортозамещения на евразийском рынке в плане выпуска какого-то продукта, который можно было бы назвать продуктом союза с большой долей собственного производства, - отметила чиновница.

Она напомнила, что в январе текущего года Кыргызстан принял эстафету председательства в органах ЕАЭС.

- Президент нашей республики воспользовался своим правом и выступил с обращением к членам Высшего евразийского экономического совета, в котором обозначил приоритеты на текущий год, в том числе, заложенные в стратегических документах развития экономической интеграции до 2025 года. В частности речь шла об обеспечении принципа четырех свобод, выработке и внедрении эффективных мер и механизмов для оперативного наращивания сотрудничества в промышленной и агропромышленной сферах. О разработке и реализации совместных проектов по импортозамещению, о создании и развитии транспортной инфраструктуры, а также расширении международного сотрудничества, - напомнила чиновница, отметив, что на площадке ЕЭК на сегодняшний день проводится соответствующая работа по реализации указанных целей и задач.

О том, что председательство Кыргызстана в ЕАЭС пришлось на очень не простое время, обратил внимание в своем выступлении и директор департамента экономической дипломатии МИД КР Авазбек Атаханов.

- Международное объединение – это такой организм, который должен очень гибко реагировать на внешние вызовы и угрозы. И этот год оказался достаточно сложным именно с этой точки зрения, потому что определенные положения договора уже не отвечали вызовам сегодняшнего дня. В этом плане Кыргызстан, как председатель, смог не только сформировать повестку дня, способствуя обсуждению этих вопросов, но и не допустил того, чтобы в нашем союзе страны разбежались в разные стороны. Да, возникали острые моменты на всех совещаниях, но наши представители очень гибко и дипломатично эти вопросы откладывали, поручали экспертам, чтобы страновые позиции привести в соответствие общим евразийским интересам, - пояснил дипломат.

Он отметил, что последствия пандемии, как и факторы, которые появились в начале этого года, не могли не отразиться на деятельности ЕАЭС, что в свою очередь значительно осложнило задачу Кыргызстана по проведению международных мероприятий.

- Между тем, на встрече в Чолпон-Ате, прошедшей 26 августа главы правительств стран ЕАЭС и стран-наблюдателей подчеркнули, что наша республика успешно выполняет свою роль. Выстроить согласованную повестку, рассмотреть ее и принять решение – это вообще сложный процесс, а нам помимо всего прочего приходилось лавировать между острыми вопросами и позициями стран по ним, - поделился информацией А. Атаханов.

Говоря о предварительных итогах председательствования Кыргызстана в ЕАЭС, он, прежде всего, подчеркнул, что все мероприятия, инициированные кыргызской стороной, проведены, поставленные задачи успешно выполнены.

- Мы впервые в рамках ЕАЭС провели ряд очень важных инициативных мероприятий – это и Евразийский экономический форум, и Молодежный форум. В целом, несмотря на свои внутренние проблемы, Кыргызстан со своей демократической, достаточно свободной позицией способствовал тому, что были открыто обсуждены очень важные вопросы, и принят целый ряд важных решений, нацеленных на дальнейшее успешное существование и развитие евразийской интеграции, - добавил представитель МИД КР.

В рамках дискуссии было отмечено, что некоторые оппоненты евразийской интеграции все активнее выступают за выход Кыргызстана из ЕАЭС. Однако, по мнению экспертов, такие призывы противоречат интересам республики.

- Один из объективных факторов, способствующих экономическому развитию Кыргызстана, – это участие в интеграционных объединениях, причем со странами, с которыми наша республика имеет общие границы. Именно поэтому нам необходимо состоять в ЕАЭС и быть его активным участником, поскольку нам это выгодно, - подчеркнула экс-вице-премьер-министр КР, общественный деятель Эльмира Ибраимова.

По ее словам, существующие на сегодняшний момент в рамках ЕАЭС проблемы – это естественное явление, учитывая, что Евразийский экономический союз – это организация, которая пока только начинает структурироваться.

- Многие вопросы и документы нуждаются в отработке. Но даже в идеально отлаженном объединении все равно будет много споров и недопонимания, что показывает пример того же Европейского союза. Поэтому мы должны оставаться в ЕАЭС, хотя бы исходя из структуры нашего товарооборота. А то, что у нас имеются проблемы с некоторыми государствами-членами интеграционного объединения, так это решаемый вопрос. Над ним нужно серьезно поработать, учитывая при этом тот факт, что выход из союза не только не будет способствовать решению существующих проблем по прохождению наших товаров через границу Казахстана, но и скорее всего, усугубит эту ситуацию, - поделилась мнением эксперт.

Поддержал эту мысль эксперт по международным вопросам Байкадам Курамаев, который считает, что если и пересматривать вопрос участия Кыргызстана в ЕАЭС, то только в сторону углубления сотрудничества в рамках данного объединения.

- На протяжении всех 30 лет независимости нашей республики Россия оказывала кыргызской стороне всяческую экономическую помощь, которая сильно влияла на стабильность нашей экономике. Поэтому сейчас взять и на популистской волне поставить вопрос об участии КР в данном интеграционном объединении, я думаю, как минимум экономически не выгодно, учитывая, что Российская Федерация является ключевым стратегическим партнером нашей страны. Кроме того, мы состоим не только в ЕАЭС, но и в ОДКБ, которая обеспечивает безопасность Кыргызстана, который фактически не имеет собственного военного потенциала, чтобы самостоятельно противостоять внешним угрозам и агрессорам. Поэтому я думаю, что никоим образом не должен стоять вопрос о выходе из ЕАЭС, - отметил спикер.

По прогнозам ряда экспертов, в ближайшее время в США и странах Европы будет усиливаться воздействие мирового экономического кризиса, который приведет их к серьезной экономической рецессии, соответственно, странам постсоветского пространства вряд ли стоит ожидать значительных финансовых вливаний со стороны западных партнеров.

- Коллективный Запад – это преимущественно высокоразвитые страны, но сегодня, благодаря вводимым против России санкциям, их внутренняя экономическая ситуация серьезно пошатнулась. Объективная оценка показывает, что инфляция, которая у них выросла на 10-15%, чего не было много лет, это результат непродуманной санкционной политики, которая привела к тому, что сейчас эти санкции дают обратный эффект. Поэтому сейчас Европе предстоят очень сложные времена. И это, на мой взгляд, будет поводом пересмотреть санкции, учитывая, что они актуализируют многие общественно-политические вопросы, как в каждой из стран, так и в ЕС в целом. Сейчас их ждут осенние выборы в законодательные органы власти, и я думаю, что экономическая составляющая, которая оставляет желать лучшего, сильно повлияет и на их подход к глобальным проблемам, и на осознание того, что введение санкций не приводит к тем результатам, которые они предусматривали, - поделился мнением Б. Курамаев.

Он обратил внимание, что введение санкций Западом давно показало свою не эффективность, о чем может свидетельствовать пример Ирана.

- Эта страна больше 70 лет живет "в изоляции", но, тем не менее, она развивается, и является в Азии одним из региональных лидеров. Сейчас этот опыт пытаются использовать против России – за 6 месяцев введено применено 11 тыс. санкций, но мы видим, что они не особого влияния не имели и не будут иметь, поскольку это самодостаточная страна, которая может сама себя всем обеспечить. Поэтому я думаю, Запад должен пойти на дипломатический диалог, перестать использовать методы запугивания, которые не работают. А такие методы, как санкции ни к чему хорошему не приведут, они принесут только негативные последствия для самих западных стран, - отметил эксперт.

В этой связи было странам постсоветского пространства бы разумно выработать консолидированную позицию против реализуемого Западом экстерриториального санкционного курса, а также сосредоточить усилия на совместной работе в рамках ЕАЭС и СНГ по повышению устойчивости национальных экономик к кризисным явлениям и изменениям геополитической ситуации.

- Что касается Кыргызстана, то западные страны могут нам предложить лишь какие-то кредиты по линии ВБ и МВФ. Но сейчас наш президент поставил перед кабинетом министров задачу уменьшить получение кредитов, а развиваться за счет внутреннего потенциала, внутренних инвесторов и тех, кто имеет реальный интерес к нашей экономике, прежде всего, партнеров по интеграционным объединениям. Сейчас делается все для того, чтобы поднять инвестиционный климат на достойный уровень. В этой связи наше руководство делает все возможное, чтобы не зависеть от кредитов, которые нам не просто предлагают, а скорее навязывают международные финансовые институты, потому что, как показал 30-летний опыт, эффективность большинства из них равна практически нулю. Поэтому сейчас нам необходимо использовать те возможности, которые будут идти на пользу нашей экономике, а не менять свои интересы на неосязаемые блага, - подчеркнул Б. Курамаев.

Говоря о плюсах вступления Кыргызстана в ЕАЭС, он подчеркнул, что самым большим из них было то, что этот шаг позволил обеспечить интересы граждан республики, работающих в России, что в итоге благоприятно влияет на социально-экономическую ситуацию в КР.

- Наши граждане экономически поддерживают нашу республику, ежегодно переводя на родину свыше 2,5 млрд долларов. Это не просто серьезная поддержка, особенно в условиях экономической нестабильности, это те самые инвестиции, благодаря которым экономическая ситуация в КР более или менее устойчива. Нельзя сказать, что она находится на высоком уровне, но без этой поддержки нам было бы очень тяжело. И все это мы имеем, благодаря тому, что находимся в рамках евразийского экономического пространства, - подчеркнул спикер.

Вместе с тем он указал и на определенные недочеты в этой сфере, которым необходимо уделить максимальное внимание.

- В Договоре о ЕАЭС есть раздел, посвященный свободе перемещения трудовых ресурсов. Один из пунктов данного раздела говорит о том, что граждане всех стран ЕАЭС имеют равные права, т.е. наши граждане, например, в России должны иметь такие же права и льготы, что и россияне, конечно, если они находятся там легально. Они могут получать даже материнский капитал. Единственное, они не могут голосовать, т.е. по сути это ВНЖ. К сожалению, этот пункт сейчас практически не работает. А учитывая, что у нас там официально больше миллиона граждан, то этот вопрос сейчас очень актуален, - добавил Б. Курамаев.

В свою очередь экс-депутат Жогорку Кенеша, общественный деятель Евгения Строкова высказалась против того, чтобы ставить трудовую миграцию во главу угла ЕАЭС.

- Ключевая задача союза – это экономическое развитие всех входящих в него стран, поэтому Кыргызстану пора уже начинать создавать производства и рабочие места у себя, а не отправлять своих граждан на заработки за рубеж. Когда у нас будет успешно развиваться экономика, проблема миграции отпадет сама по себе. А если мы так и будем зациклены на том, чтобы быть поставщиками рабочей силы в другие страны, наша страна развиваться так и не будет, - уверена спикер.

Вместе с тем она вступилась за посла Кыргызской Республики в Российской Федерации Клару Самат, которую некоторые депутаты в последнее время пытаются выставить виноватой за проблемы граждан Кыргызстана, работающих в России.

- Те люди, которые пытаются обвинить нашего дипломатического представителя в России во всех бедах наших мигрантов, видимо, недопонимают, что данные проблемы должны решаться на другом – более высоком уровне, - отметила Е. Строкова.